في 10 مارس 2021 ، تم تقديم قرار مجلس النواب رقم 1735 إلى الكونجرس الأمريكي. في نفس الوقت ، مشروع قانون مماثل ، S. 673 ، في مجلس الشيوخ الأمريكي. منذ ذلك الحين ، ظل مشروع قانون المنافسة الصحفية والمحافظة عليها لعام 2021 (JCPA) يتأرجح ذهابًا وإيابًا ، حيث يمر بالعديد من التعديلات والمراجعات.
لكن ما هي JCPA بالضبط ، ولماذا نحتاجها ، ولماذا تثير الجدل في الوسائط الرقمية؟
الجمع بين المنظمات الإخبارية الصغيرة
بحسب ال ملخص الكونجرس الأمريكي حول HR 1735:
ينشئ هذا القانون ملاذًا آمنًا لمدة أربع سنوات من قوانين مكافحة الاحتكار لشركات الأخبار المطبوعة أو الإذاعية أو الرقمية للتفاوض بشكل جماعي مع عبر الإنترنت موزعو المحتوى (على سبيل المثال ، شركات الوسائط الاجتماعية) فيما يتعلق بالشروط التي يمكن بموجبها توزيع محتوى الشركات الإخبارية عن طريق المحتوى عبر الإنترنت الموزعين.
إذا تم تمرير هذا القانون ، فإنه يسمح بإعفاء المؤسسات الإخبارية في قانون مكافحة الاحتكار. هذا يعني أنه يمكنهم التجمع معًا وإجبار منصات المحتوى عبر الإنترنت ، مثل Facebook و Google ، على الدفع لهم مقابل الارتباط أو مشاركة مقتطفات من المحتوى المنشور.
لماذا يتم اقتراح JCPA؟
أحد أسباب اقتراح مشروع القانون في الكونجرس ومجلس الشيوخ الأمريكيين هو بسبب منصات وسائل التواصل الاجتماعي السلبية على المؤسسات الإخبارية. نظرًا لأن الأخبار المنشورة أصبحت الآن سهلة القراءة عبر الإنترنت مجانًا ، فقد فقدت العديد من المنافذ الإخبارية التقليدية اشتراكاتها وإيرادات المبيعات.
ومما يزيد من تعقيدًا حقيقة أن المصادر عبر الإنترنت ، وخاصة من المؤسسات الإخبارية الكبرى و أهم مجموعات الأخبار العالمية غير المتحيزة والمستقلةيمكن مشاركتها بسهولة ، خاصة على وسائل التواصل الاجتماعي.
بحسب ال كلية الحسين لجامعة الأمم المتحدة للصحافة والإعلام، فقدت الولايات المتحدة ما يقرب من 1800 صحيفة منذ عام 2004. وهذا يعني أن ما يقرب من 200 مقاطعة في الولايات المتحدة لا يغطيها أي كيان إعلامي ، مما يترك سكانها في حالة عدم اليقين ، خاصة فيما يتعلق بالقضايا المحلية. ومع ذلك ، فإن البعض لا تزال تطبيقات الأخبار المحلية تتيح لك البث مجانًا.
من خلال السماح للمؤسسات الإخبارية الأصغر بالتجمع معًا ، يأمل الكونجرس أن يكون لديها كتلة كافية و نفوذ للتفاوض مع عمالقة التكنولوجيا مثل Google و Facebook للحصول على أجر عند الارتباط بهم المحتوى. من الناحية النظرية ، سيسمح هذا لشركات الوسائط الصغيرة هذه بالبقاء والازدهار من خلال ضمان دفعها عندما ترتبط المنصات عبر الإنترنت بمحتواها.
علاوة على ذلك ، ليست هذه هي المرة الأولى التي تظهر فيها القضايا المحيطة بضرائب الارتباط الخاصة بالصحافة عبر الإنترنت. في عام 2021 ، أصدرت الحكومة الأسترالية قانونًا يركز بشكل مماثل على JCPA ، مما تسبب في حدوث الخلاف بين Microsoft و Google و Facebook.
دعم JCPA
تتلقى JCPA الدعم من تحالف وسائل الإعلام الإخبارية (NMA). يقولون أنه على الرغم من زيادة حركة المرور إلى المواقع الإخبارية ، فإن العديد منهم يعانون ماليًا. تدعي NMA أن المنصات تحصل على 70٪ من عائدات الإعلانات الرقمية وتفرض على الناشرين "ضريبة تقنية الإعلان" ، مما يترك الناشرين الجدد بعائدات قليلة أو معدومة.
حتى أن NMA نشرت ورقة بيضاء حول كيفية استغلال Google لمكانتها الرائدة في السوق من أجل احتكار الأخبار. ويوصي التقرير بخطة العمل المشتركة الشاملة (JCPA) كطريقة "لمعالجة هذا السوق الشديد والفشل القانوني".
عواقب غير مقصودة
بينما تريد روح القانون تنشيط صناعة الصحف الصغيرة في الولايات المتحدة ، يخشى الصحفيون العواقب غير المقصودة. شاغلهم الرئيسي هو أن هذا القانون سيغير بشكل أساسي قانون حقوق الطبع والنشر في الولايات المتحدة - على وجه التحديد ، ملكية الروابط والمقتطفات.
يقولون إنه إذا قيدت المؤسسات الإخبارية من يمكنه الارتباط بمحتواها ، فقد يؤدي ذلك إلى خنق التدفق الحر للمعلومات. علاوة على ذلك ، يمكن حظر إضافة مقتطفات من المقالة المرتبطة ، والتي عادة ما يكون مسموحًا بها بموجب اعتبارات الاستخدام العادل ، بموجب القانون الجديد.
ال مؤسسة الحدود الإلكترونية حتى أشار إلى ما يلي:
... تتطلب إحدى المسودة من الشركات عرض روابط معينة سواء أرادت ذلك أم لا ، مما يثير مخاوف جدية بشأن حرية التعبير ...
ومع ذلك ، ليس من الواضح ما إذا كان هذا الحكم قد تم حذفه من أحدث إصدارات HR 1735.
تشير مجموعات صحفية أخرى أيضًا إلى أن هذا القانون الجديد يمكن أن يفيد الشركات الإخبارية الكبرى وأكبر المنصات على الإنترنت دون مكاسب كبيرة لمؤسسات الأخبار الأصغر. وبالتالي ، فإنه من شأنه أن يرسخ الاحتكارات في كل من وسائل الإعلام وفضاء الإنترنت.
الصحافة الحرة كما أشار إلى عدة عيوب في JCPA في رسالة ، مثل القانون الذي لا يركز على نوع مجتمعات المنظمات الإخبارية. الحاجة ، والتفاوت في كيفية تقييم المؤسسات الإخبارية والمنصات الإلكترونية للأخبار ، وصعوبة إنفاذها ، في حال حدوثها قانون.
JCPA هو سيف ذو حدين
وفقًا لبعض استطلاعات الرأي ، يعتقد العديد من الأمريكيين أن شركات التكنولوجيا الكبرى تستفيد من المؤسسات الإخبارية لتحقيق مكاسب خاصة بها. وبالتالي ، فإنهم يرحبون بـ JCPA للمساعدة في الحفاظ على المنافسة حية مع مساعدة المؤسسات الإخبارية على البقاء والازدهار.
ومع ذلك ، تقول وكالات إخبارية أخرى إنه يجب مراجعة قانون حقوق الطبع والنشر 1735 لضمان عدم تجاوزه لقانون حقوق النشر الحالي وحتى تجاوز التعديل الأول. كما أنهم قلقون من أن خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPA) يمكن أن تخنق التدفق الحر للمعلومات التي يسهلها الإنترنت.
يهدف قانون المنافسة والمحافظة على الصحافة إلى مساعدة المؤسسات الإخبارية في الحصول على فرصة ضد شركات التكنولوجيا الكبرى. ومع ذلك ، يمكنها عن غير قصد إنشاء كارتل إخباري يتحكم فيه وحده في المعلومات الإخبارية عبر الإنترنت. على هذا النحو ، يجب على الكونجرس ومجلس الشيوخ الأمريكيين السير بحذر والتأكد من أن خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPA) تعمل من أجل الصالح العام للشعب الأمريكي.